十七大是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上舉行的一次具有重要?dú)v史意義的會(huì)議。十七大創(chuàng)造性地提出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟和堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的理論觀點(diǎn)，解決了舉什么旗，走什么路的根本問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義。同時(shí)，十七大還通過了關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）的決議，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨章進(jìn)行了修改。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)第十五次修改黨章。新黨章現(xiàn)已正式公布。如何理解和學(xué)習(xí)新黨章？新黨章的修改又具有哪些時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義？帶著這些問題，記者專門采訪了中央黨校教授、著名的黨章學(xué)專家葉篤初。
記者：葉教授您好！黨的十七大通過了中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案），對(duì)黨章進(jìn)行了適當(dāng)修改，新黨章現(xiàn)已正式公布?，F(xiàn)在全黨正在掀起貫徹十七大精神和學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新黨章的熱潮，您能談?wù)勥@次修改黨章的歷史背景和時(shí)代特點(diǎn)嗎？
葉篤初：黨的十七大報(bào)告有一個(gè)重要的提法就是“從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)”，也就是說我們的黨現(xiàn)在已站在了新的歷史起點(diǎn)上。這次為什么說是“新的歷史起點(diǎn)”而不說歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)呢？這是因?yàn)槲覀円呀?jīng)進(jìn)入了一個(gè)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。這個(gè)“新起點(diǎn)”不是隔斷了的“新起點(diǎn)”，而是貫穿改革開放歷史進(jìn)程的“新起點(diǎn)”。自1978年黨的十一屆三中全會(huì)開創(chuàng)了改革開放歷史新時(shí)期，至今已有29年的時(shí)間。29年來(lái)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性的變化。不僅如此，當(dāng)今世界也正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。這些變化給我們帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，抓住和用好這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)我們來(lái)說十分重要。
葉篤初：29年來(lái)，中國(guó)的改革開放取得了令人矚目的成就。十六大以來(lái)的五年概括講就確乎是“不平凡的五年”。這是對(duì)五年來(lái)工作的客觀評(píng)價(jià)。五年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，改革開放取得更大突破。更為重要的是，這五年，我們已經(jīng)開始注重發(fā)展的質(zhì)量，已經(jīng)開始將環(huán)境、資源、民生等提到了重要的議事日程，從“又快又好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁薄?/DIV>
把十六大以來(lái)的五年與改革開放歷史進(jìn)程有機(jī)地聯(lián)系在一起，使我們更能充分地認(rèn)識(shí)到改革開放給我們帶來(lái)的巨大變化，更能理清中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史脈胳。29年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨始終要保持對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們黨就必須不斷完善自身、改革創(chuàng)新。
記者：十七大報(bào)告中指出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，則需要幾代人、十幾代人、幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。這里所說的“十幾年”、“幾十年”、“幾代人”、“幾十代人”都喻指著什么呢？
葉篤初：我們的黨要始終堅(jiān)持正確的方向，始終保持領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這兩個(gè)始終是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的。新世紀(jì)，我們黨的歷史使命是在今后十幾年的時(shí)間內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)小康。我們注意到：從現(xiàn)在數(shù)，十幾年的定位就是2020年前后，到那時(shí)正是建黨100周年；幾十年的定位就是2049年前后。正逢建國(guó)100周年。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義需要幾代人、十幾代人、幾十代人，這是中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的政治遺言，也是我們黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義整個(gè)歷史時(shí)期的偉大使命。
記者：胡錦濤同志在十七大報(bào)告中說 “我們的黨從來(lái)沒有如此之大”。這句話的深刻含義是什么呢？
葉篤初：黨的隊(duì)伍日益壯大，如今，新一代黨員走在前列，肩負(fù)重?fù)?dān)?，F(xiàn)在我們擁有7300萬(wàn)黨員，是世界罕見的第一大黨。7336萬(wàn)黨員中，35歲以下的占23.7%。1949年我們的黨員隊(duì)伍400萬(wàn)人，但卻有26%是25歲以下的青年黨員，當(dāng)時(shí)雖然部分黨員的文化程度較低，但隊(duì)伍整體革命理想堅(jiān)定，有朝氣、有熱情。但后來(lái)，我們的黨經(jīng)過十年“文革”的戕害，到了1980年代初期，25歲以下的黨員只占3%左右了。1983年，上海地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是25歲以下黨員只占2.25%，而河北的一個(gè)老革命根據(jù)地遵化縣則只占1.36%。十二大以來(lái)，我們黨開始注重發(fā)展青年黨員，現(xiàn)在已有越來(lái)越多的優(yōu)秀青年加入了黨的組織，申請(qǐng)和表達(dá)意愿的達(dá)1600余萬(wàn)。
我們的黨從來(lái)沒有如此之大，當(dāng)然也從來(lái)沒有如此在構(gòu)成上相對(duì)復(fù)雜。例如在一個(gè)地方上黨員隊(duì)伍內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀況、政治閱歷、文化背景、生存條件、生活方式這五個(gè)方面都存在著差異，甚至懸殊較大。今天的黨員隊(duì)伍思想也異常活躍，具有明顯的現(xiàn)代特色。因此，這就需要一個(gè)緊與時(shí)代同步的新的黨的章程來(lái)增強(qiáng)黨的向心力和凝聚力。另外，我們高興地看到，我們的黨員隊(duì)伍也從來(lái)沒有擁有如此眾多的人才和英杰。這與過去小學(xué)文化就可以當(dāng)連隊(duì)文書的時(shí)代，發(fā)生了質(zhì)的變化。黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，為我們的黨帶來(lái)了巨大生機(jī)和活力。這也迫使我們的黨更要不斷地根據(jù)這些變化，賦予黨章新的內(nèi)涵和規(guī)定。黨章不應(yīng)成為僵化的教科書，而必須是有生命力的存在。要對(duì)時(shí)代發(fā)展所提出的新問題，不斷地作出新的回答，一言以敝之——這就叫“黨章創(chuàng)新”。
記者：我們了解到，自建黨以來(lái)，我們的黨已對(duì)黨章進(jìn)行了十五次修改。十七大修改黨章的主要依據(jù)是什么呢？
葉篤初：黨的理論創(chuàng)新和理論實(shí)踐為黨章的修改做了充分的準(zhǔn)備，也決定了黨章必須適當(dāng)修改。新黨章的主旨是使黨章成為馬克思主義中國(guó)化最新成果的集中體現(xiàn)。十七大修改黨章的理論依據(jù)，主要體現(xiàn)在十七大報(bào)告中，尤其是引言和二、三部分以及第十二部分。十七大報(bào)告有許多的理論創(chuàng)新，報(bào)告提出了關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟的理論觀點(diǎn)；提出了在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就是真正堅(jiān)持馬克思主義的理論觀點(diǎn)；提出了科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本要求的理論觀點(diǎn)；提出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的理論觀點(diǎn)等等。此外，自黨的十六大以來(lái)的五年，為了加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，黨內(nèi)法規(guī)密集出臺(tái)，這也為新黨章提供了更多的法規(guī)依據(jù)。從發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看，黨章的修改也體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。黨章是一黨的章程，既是章程，就比一般文件顯得厚重、富生命力。后法修改前法，這是章程和法規(guī)修改的一般規(guī)律。黨章是黨的基本法，基本法對(duì)許多具體問題回答不了的，就由具體法來(lái)規(guī)制、來(lái)約束，具體法是對(duì)基本法的完善和補(bǔ)充。與法規(guī)相比，黨章是神圣的，它具有最高的法權(quán)作用。
記者：您說新黨章是馬克思主義中國(guó)化最新成果的集中體現(xiàn)，這些集中體現(xiàn)又表現(xiàn)在黨章的哪些部分呢？新黨章寫入了“科學(xué)發(fā)展觀”，并指出科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，這是否說明，科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想同屬于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系？
葉篤初：新黨章對(duì)總綱部分和條文部分都進(jìn)行了修改，集中的修改體現(xiàn)在總綱部分。新黨章全文約17000字。總綱部分共27個(gè)自然段，約6500字左右，比過去增加了600多字，修改的份量相當(dāng)大?？偩V增寫了第七自然段，把“科學(xué)發(fā)展觀”寫進(jìn)黨章，并明確指出科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這就把科學(xué)發(fā)展觀提到了戰(zhàn)略的高度。這一段共寫了169個(gè)字。為什么說一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)呢？一脈相承是說科學(xué)發(fā)展觀是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想同屬中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；與時(shí)俱進(jìn)是說我們要研究新情況、回答新問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)怎樣發(fā)展，就必須有一個(gè)發(fā)展的總的觀點(diǎn)，這就是科學(xué)發(fā)展觀。既要發(fā)展又要科學(xué)地發(fā)展，而不是非科學(xué)或反科學(xué)的，不能只講速度不講效益，只講經(jīng)濟(jì)效益不講社會(huì)效益，只講數(shù)量不講質(zhì)量，要保護(hù)好環(huán)境，做好節(jié)能減排等，要做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
記者：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是伴隨著改革開放的歷史逐步形成的，這個(gè)過程也是黨章逐步修改、日臻成熟的過程。新黨章是怎樣在改革開放的歷史進(jìn)程中走向完善和成熟的呢？
葉篤初：理論成熟和實(shí)踐成熟決定了法規(guī)的成熟。以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義為主題，從黨的十二大到十四大，三部黨章完成了黨章的奠基性工作，也就是小平同志所說的“成套設(shè)備”。從十五大到十七大，這十年間的三部黨章則實(shí)現(xiàn)了黨的法規(guī)的“總裝工程”。新黨章的顯著特點(diǎn)是成熟、完備、科學(xué)，并具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。這部高度成熟的新黨章充分說明，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，同時(shí)也說明中國(guó)特色社會(huì)主義理論已邁入“體系化”。
對(duì)于我們黨來(lái)說，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，已不是處在“必然王國(guó)”，而是由必然王國(guó)到自由王國(guó)的行進(jìn)中。這是多么令人喜悅的一件大事??！
記者：當(dāng)前，全黨正在認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章，作為著名的黨章學(xué)專家，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新黨章？
葉篤初：剛才我已經(jīng)說過了，黨章本身是有生命力的存在。它不是靜止的、孤立的，而是同黨的整體活動(dòng)緊相聯(lián)系的，是靠千百萬(wàn)黨員的努力奮斗來(lái)體現(xiàn)的。新黨章發(fā)布了，我們不能把它放在抽屜里。一個(gè)有政治智慧的領(lǐng)導(dǎo)者不但要會(huì)用理論來(lái)引導(dǎo)人，還要會(huì)善于用法規(guī)來(lái)激勵(lì)人。我們目前在黨章的學(xué)習(xí)和宣傳上還要加大些力度，需要調(diào)動(dòng)全體黨員的學(xué)習(xí)興致，因?yàn)辄h章不僅僅是黨的法，而且它還影響著國(guó)家的政治生活，關(guān)系著黨和國(guó)家未來(lái)。
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