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加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措
　　——從中共中央政治局44次集體學(xué)習看建設(shè)學(xué)習型政黨

　　２００７年９月２８日下午，中南海懷仁堂。
　　在中共中央總書記胡錦濤主持下，中共中央政治局在這里舉行集體學(xué)習，這次集體學(xué)習安排的內(nèi)容是擴大對外開放和維護國家經(jīng)濟安全。至此，黨的十六大以來，中央政治局已進行了４４次集體學(xué)習。
　?。的觊g，有８９位專家學(xué)者相繼走進中南海懷仁堂，就經(jīng)濟、政治、法律、文化、科技、歷史、國際問題、社會、軍事、黨建等方面的重大問題進行專題講解。黨的十七大召開前夕，新華社記者走訪了部分曾到中南海講課的學(xué)者和從事黨建研究的專家，請他們介紹了中共中央政治局堅持集體學(xué)習，持之以恒，率先示范，帶動全黨建設(shè)學(xué)習型政黨的有關(guān)情況和深刻內(nèi)涵。
　　面對新形勢新任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了建設(shè)學(xué)習型政黨的重大任務(wù)
　　“每講到翻頁處，總能聽到齊刷刷的翻頁聲。以我多年教學(xué)的經(jīng)驗，能感知中央政治局各位領(lǐng)導(dǎo)同志聽課的專心?！?
　?。保霸拢比?，晨雨初歇。在擺放著許多國際共運史研究資料的辦公室里，曾經(jīng)在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習時講解加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的北京大學(xué)黃宗良教授，對兩年多前的這個細節(jié)仍然記憶猶新。
　　黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。目標催人奮進，歷程充滿艱辛。黨的十六大以來的５年是不平凡的５年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們成功戰(zhàn)勝非典等災(zāi)害，加強和改善了宏觀調(diào)控，沉著應(yīng)對復(fù)雜多變的國際局勢，保持了經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。這５年，盡管治國理政事務(wù)繁忙，中共中央政治局集體學(xué)習堅持不輟。
　　５年來的實踐表明，中共中央政治局集體學(xué)習成為中央決策層的一項長期制度，確實在全黨加強學(xué)習中帶了一個頭。
　　中共中央政治局集體學(xué)習每次都由胡錦濤總書記主持。中南海懷仁堂里，中共中央政治局成員圍坐在橢圓形的桌子旁，先是專家學(xué)者面對面地就某一重大問題進行講解，接著是交流討論，最后是胡錦濤總書記作總結(jié)講話——４４次集體學(xué)習，每次都是按照這樣的議程有序地進行。
　　據(jù)參加講座的專家介紹，每次集體學(xué)習，胡錦濤總書記和中央政治局各位領(lǐng)導(dǎo)同志都認真聆聽講課，不時記下筆記，就一些問題同專家學(xué)者討論，氣氛十分熱烈。
　　平均４０天左右就集體學(xué)習一次，從不間斷——
　　正如胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第一次集體學(xué)習時所講，我們黨歷來高度重視學(xué)習問題，始終把學(xué)習作為一項關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
　　“中國共產(chǎn)黨的成立、成長、發(fā)展，都同加強學(xué)習緊密相聯(lián)?！敝醒朦h校教授周炳成曾經(jīng)參與中央黨校學(xué)習型政黨研究課題的調(diào)研，他說，“黨的誕生，是中國先進知識分子學(xué)習馬克思主義，并把它和工人運動相結(jié)合的結(jié)果。黨的成長壯大的過程，就是學(xué)習、研究馬克思主義并用以解決中國的實際問題，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進革命、建設(shè)、改革的過程。”
　　“重視學(xué)習、勤于學(xué)習，這是我們黨長期堅持的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志是這樣，鄧小平同志是這樣，江澤民同志也是這樣?！眹倚姓W(xué)院原常務(wù)副院長陳福今說。
　　一生酷愛讀書的毛澤東同志，始終從政治和戰(zhàn)略的高度強調(diào)學(xué)習的重要性，提出了“讀書是學(xué)習，使用也是學(xué)習，而且是更重要的學(xué)習”等一系列著名論斷。面對建設(shè)新中國的全新任務(wù)，他告誡全黨“必須學(xué)會自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實實地學(xué)?！?
　?。保梗罚改辏保苍?，黨中央決定把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，鄧小平同志明確指出：“全黨必須再重新進行一次學(xué)習”，“學(xué)習好，才可能領(lǐng)導(dǎo)好高速度、高水平的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。他提醒全黨同志：“要把學(xué)習搞好，認真建立學(xué)習制度?！?
　　黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志反復(fù)強調(diào)，要把學(xué)習問題擺在突出位置。在他倡導(dǎo)下，全國縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中開展了講學(xué)習、講政治、講正氣教育活動，成為我們黨為加強自身建設(shè)進行的一個新的創(chuàng)造性探索。
　　科技進步日新月異，知識更新不斷加快，國際形勢不斷變化，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)面臨的新情況新問題層出不窮——
　　形勢逼人，不進則退；形勢逼人，不學(xué)則退。
　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，明確提出了建設(shè)學(xué)習型政黨和形成學(xué)習型社會的重大任務(wù)，將全黨的學(xué)習擺在了更為突出的位置上。
　?。玻埃埃材?，黨的十六大把“形成全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。
　?。玻埃埃材辏保苍拢玻度?，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第一次集體學(xué)習時強調(diào)：中央政治局經(jīng)過討論認為，為了適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，為了更好地承擔起黨和人民所賦予的重任，我們必須進一步加強學(xué)習。除了自學(xué)以外，中央政治局還要進行集體學(xué)習。這要作為一項制度長期堅持。
　?。玻埃埃衬?，胡錦濤總書記多次在中共中央政治局集體學(xué)習時強調(diào)全黨要加強學(xué)習，“要注重學(xué)習世界經(jīng)濟知識和分析世界經(jīng)濟形勢，不斷提高在對外開放條件下推動我國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認識”、“要更加重視學(xué)習歷史知識”、“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習歷史知識，必須把深入理解國情、切實解決中國的問題作為立足點?！?
　　２００４年，黨的十六屆四中全會在《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中第一次以黨的中央全會決定的方式提出“努力建設(shè)學(xué)習型政黨”的要求，并強調(diào)“重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習，帶動全黨的學(xué)習?！?
　?。玻埃埃纺?，胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上提出新形勢下加強黨的學(xué)風建設(shè)的問題，提出要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風氣，“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”位居其首。
　　參加過中共中央政治局集體學(xué)習講課的多位專家認為，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習，帶動全黨學(xué)習，建設(shè)學(xué)習型政黨，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央面對新的形勢和任務(wù)，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作出的重大戰(zhàn)略決策，對于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
　　“學(xué)習型政黨是在知識經(jīng)濟興起和信息化、經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的時代條件下，不斷促進學(xué)習，以學(xué)習力來推動創(chuàng)新力的政黨?！敝鼙山淌谡f，“提出建設(shè)學(xué)習型政黨，是對黨的重視學(xué)習傳統(tǒng)的提升，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)新的著力點。”
　　面對新形勢新任務(wù)，中共中央政治局集體學(xué)習內(nèi)容緊扣治國理政面臨的重點、熱點和難點問題，在學(xué)習中開闊視野、增強能力。
　　一個重視學(xué)習的黨，是充滿希望、富有生命力的黨，一個善于學(xué)習的黨，是能夠與時俱進、永葆先進性的黨。
　　學(xué)什么，怎么學(xué)？在中共中央政治局第一次集體學(xué)習時，胡錦濤總書記開宗明義對此給予明確回答——領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習，首先要學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學(xué)習“三個代表”重要思想。學(xué)習馬克思主義理論，關(guān)鍵是要掌握馬克思主義的基本原理，領(lǐng)會馬克思主義的精髓和本質(zhì)，學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析和解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的實際問題。同時，要學(xué)習經(jīng)濟、政治、文化、法律、科技、管理、歷史、軍事等方面的知識，并把這方面的學(xué)習同加深領(lǐng)會和靈活運用馬克思主義理論緊密結(jié)合起來。
　?。的陙恚矗创沃泄仓醒胝尉旨w學(xué)習，認真按照這一要求進行。學(xué)習內(nèi)容著眼于我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的要求，著眼于當今世界知識發(fā)展前沿，有重點地學(xué)習經(jīng)濟、政治、文化、法律、科技、歷史、軍事等各個方面的知識，其中，多次涉及馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，涉及科學(xué)發(fā)展觀，涉及理論創(chuàng)新，涉及黨的自身建設(shè)問題，如黨的思想理論與時俱進的歷史考察、中國社會主義道路探索的歷史考察、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性研究、世界馬克思主義研究與我國馬克思主義理論研究和建設(shè)工程等。
　　縱觀４４次集體學(xué)習的主題，黨建專家指出，中共中央政治局每次集體學(xué)習都是從執(zhí)政興國、謀求發(fā)展的實際需要出發(fā)的，對研究和解決重大問題、推動實際工作、探索客觀規(guī)律，具有很強的現(xiàn)實針對性。
　　人們注意到，中共中央政治局第一次集體學(xué)習的內(nèi)容是認真貫徹實施憲法和全面建設(shè)小康社會。４４次集體學(xué)習多次涉及法律——２００３年９月，中共中央政治局集體學(xué)習的內(nèi)容是堅持依法治國、建設(shè)社會主義政治文明；２００４年４月，中共中央政治局集體學(xué)習的內(nèi)容是法制建設(shè)與完善社會主義市場經(jīng)濟體制；２００５年１２月，中共中央政治局集體學(xué)習的內(nèi)容是行政管理體制改革和完善經(jīng)濟法律制度；今年３月，中共中央政治局集體學(xué)習的內(nèi)容是關(guān)于制定和實施物權(quán)法的若干問題。
　　“這是一個強烈和清晰的信號，表明了黨的十六大產(chǎn)生的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對堅持依法治國基本方略的高度重視，也是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行社會主義法治理念的一個生動示范，對建設(shè)社會主義法治國家、法治政府和法治社會起到了強有力的推動作用?！奔t旗出版社副總編輯黃葦町說。
　　黨的十六大以來，中央高度重視自身建設(shè)問題。中共中央政治局集體學(xué)習多次安排與自身建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容，如加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等。
　　近５年是我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的時期。同時，經(jīng)濟運行中還存在固定資產(chǎn)投資規(guī)模比較大、國際收支不平衡比較突出、流動性過剩問題比較明顯、節(jié)能減排壓力大等一系列突出的矛盾和問題。
　　從世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展到關(guān)于我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干問題，從經(jīng)濟全球化趨勢與當前國際貿(mào)易發(fā)展的新特點到世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢和我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略抉擇……５年來，中共中央政治局集體學(xué)習的內(nèi)容重點突出了經(jīng)濟工作。
　　經(jīng)濟發(fā)展從“又快又好”向“又好又快”轉(zhuǎn)變，制定節(jié)能減排兩個約束性指標，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會……過去５年間，以胡錦濤同志為總書記的黨中央貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提出了一系列行之有效的發(fā)展舉措和目標，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　世界金融形勢和深化我國金融體制改革、世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和我國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理、世界教育發(fā)展趨勢和深化我國教育體制改革——僅從學(xué)習的主題看，“世界”兩個字在４４次集體學(xué)習中出現(xiàn)的頻率很高。
　　外交學(xué)院副院長秦亞青教授是中共中央政治局學(xué)習世界格局和我國的安全環(huán)境一題的主講人之一。他對當時的情況記憶猶新，“我們從２００３年１０月開始準備講稿，用了４個月的時間，開過幾次研討會。２００４年２月２３日的中共中央政治局集體學(xué)習上，我和中國社會科學(xué)院張宇燕研究員每人講了４５分鐘。”
　　講課結(jié)束后的討論中，胡錦濤總書記第一個提問，詢問有關(guān)金融安全的問題，專家給予了回答?！皩W(xué)習結(jié)束后，總書記又和我們就這個問題單獨進行了探討?！?
　　“強調(diào)世界眼光，這說明中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視研究時代特征，把中國的發(fā)展納入國際視野進行考察，并注重研究和借鑒其他國家的實踐和經(jīng)驗。”黃葦町說。
　　讀史明智，知古鑒今。從南昌起義和井岡山革命根據(jù)地的建立到紅軍長征勝利的回顧和思考，從世界反法西斯戰(zhàn)爭的回顧與思考到１５世紀以來世界主要國家發(fā)展歷史考察，中共中央政治局集體學(xué)習多次安排與歷史有關(guān)的學(xué)習內(nèi)容。在學(xué)習和思考中，中央領(lǐng)導(dǎo)集體進一步把握歷史的規(guī)律性，把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律。
　　“將集體學(xué)習制度化，是這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一大特點?？恐贫?，才能不斷有所收獲、有所發(fā)現(xiàn)、有所前進?！标惛＝裾J為，“新的領(lǐng)導(dǎo)集體更重視依靠制度的力量，以保證我們黨的長期執(zhí)政地位，把中國特色社會主義事業(yè)不斷向前推進?！?
　　面對新形勢新任務(wù)，在中央領(lǐng)導(dǎo)集體的倡導(dǎo)和帶動下，全黨大興學(xué)習之風，治國理政本領(lǐng)在學(xué)習和實踐中逐步增強
　　一切從實際出發(fā)，堅持理論聯(lián)系實際，一直是中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風。
　　胡錦濤總書記在主持中共中央政治局集體學(xué)習時強調(diào)指出，中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習，根本目的是要提高我們黨執(zhí)政興國的本領(lǐng)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，提高不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的本領(lǐng)。加強學(xué)習，一定要緊密聯(lián)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求來進行，一定要緊密聯(lián)系認識和解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題來進行，一定要緊密聯(lián)系自身世界觀和人生觀的改造來進行，一定要緊密聯(lián)系更好地為最廣大人民謀利益來進行。這樣才能學(xué)得生動、學(xué)得深入、學(xué)得有效。
　　一些黨建專家指出，胡錦濤總書記提出的“三個本領(lǐng)”和“四個一定要”對新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習的目的、原則提出了新的明確要求。中共中央政治局４４次集體學(xué)習自始至終緊扣這一要求，力爭學(xué)得生動、學(xué)得深入、學(xué)得有效——
　　“討論時，政治局各位領(lǐng)導(dǎo)同志問題一個接一個?！币荒甓嗲霸谥醒胝尉值谌拇渭w學(xué)習時講解世界教育發(fā)展趨勢和深化我國教育體制改革的教育部教育發(fā)展研究中心主任張力對此深有感觸。
　　“中央領(lǐng)導(dǎo)同志對教育問題非常關(guān)心，提及的問題都是人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，如農(nóng)村教師隊伍狀況、我國教育發(fā)展水平和世界其他國家相比處于什么位次等?！彼f。
　　對貧困學(xué)生的資助力度大幅度增強、教育部直屬６所師范大學(xué)免費招收師范生……在這位從事教育政策研究２０多年的專家看來，中央政治局第三十四次集體學(xué)習的影響是深遠的，“黨的十六大以來，黨中央始終堅持了一條堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進教育公平的主線。那次集體學(xué)習之后，這條主線更加清晰，促進教育公平的力度更大?！?
　　黨中央高度重視“三農(nóng)”工作。中共中央政治局將當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展作為集體學(xué)習的內(nèi)容，顯示出黨中央思考和解決“三農(nóng)”問題的決心。
　　這個決心，也體現(xiàn)在近５年來連續(xù)４個中央“一號文件”推出的一系列支農(nóng)惠農(nóng)舉措中：延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅被免除，財政支農(nóng)力度持續(xù)加大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面部署……
　　多位專家指出，中國共產(chǎn)黨以學(xué)風的轉(zhuǎn)變促進黨風政風的轉(zhuǎn)變，將治國理政的重點、熱點、難點問題作為集體學(xué)習的課題，在學(xué)習中凝聚共識，促進全黨的理論水平和實踐水平的提高。
　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想。專家們指出，這些戰(zhàn)略思想的提出，都和中央領(lǐng)導(dǎo)集體重視學(xué)習、善于學(xué)習和總結(jié)，不斷進行理論創(chuàng)新有著必然的邏輯聯(lián)系。
　　專家指出，無論是向書本學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，還是向?qū)嵺`學(xué)，學(xué)習的過程本身就是一個不斷統(tǒng)一思想、提高認識的過程，也是一個能夠不斷將實踐升華為經(jīng)驗?zāi)酥晾碚摮晒倪^程。
　　“中央領(lǐng)導(dǎo)同志日理萬機。在這樣繁忙的情況下還能堅持學(xué)習，確實是一個很好的示范?！倍辔粚＜也患s而同地說。
　　一個善于學(xué)習的社會，才是一個充滿活力的社會；一個渴望學(xué)習的民族，才能成為一個不斷發(fā)展的民族。在中共中央政治局的倡導(dǎo)和帶動下，近年來，從中央到地方，從黨內(nèi)到社會，一個建設(shè)學(xué)習型政黨、學(xué)習型社會的熱潮逐漸到來。
　　——黨的十六大以來，一系列重要學(xué)習活動在全黨展開。學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想、提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、學(xué)習《江澤民文選》等５期省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班先后舉辦。
　　——５４萬多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想的集中輪訓(xùn)。全國５４００多名縣委書記、縣長參加建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)。
　　——黨中央相繼頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《２００６━２０１０年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。
　　——以建設(shè)浦東、井岡山、延安３個干部學(xué)院為重點，干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)取得重大進展。
——從２００３年初至２００６年底，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點建成２０多萬個終端站點，接受教育培訓(xùn)的農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾達２億多人次。
　　…………
　　各地黨組織積極開展學(xué)習，創(chuàng)造了許多好的形式，使學(xué)習型政黨建設(shè)富有活力，富有針對性和創(chuàng)造性。
　　社會各個方面也逐漸動員起來，努力建設(shè)學(xué)習型社會：從人大、政府到政協(xié)，從中央到地方，紛紛舉辦學(xué)習講座、科技講座；學(xué)習型家庭、學(xué)習型社區(qū)、學(xué)習型城市……從個人到各種單位紛紛制訂學(xué)習培訓(xùn)計劃，將學(xué)習從議事日程變成行動課程。
　　事無止境，學(xué)海無涯。學(xué)習型政黨、學(xué)習型社會的建設(shè)任重道遠。
　　“不學(xué)習、不堅持學(xué)習、不刻苦學(xué)習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責?！秉h的十七大召開前夕，胡錦濤總書記５年前在中共中央政治局第一次集體學(xué)習時的忠告仍然言猶在耳，振聾發(fā)聵。
　　人們有理由相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)下，通過不斷學(xué)習，以馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)實踐，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力必將不斷提高，中國特色社會主義道路必將越走越寬廣。